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发布时间:2020-07-14   作者:左伊    点击:2293

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  坚持理论与实践相结合,深入实际进行科学的调查研究,据此制定和执行正确的路线方针及政策,是我们党的优良传统和作风,也是我们党领导革命、建设、改革的基本经验和基本工作方法。“十一五”时期是贯彻落实科学发展观、推进全面建设小康社会的关键时期。面对新情况、新问题和新目标,我们更应该弘扬党的调查研究的光荣传统,大兴求真务实之风,努力做到科学决策、民主决策、依法决策,以实现经济和社会的全面协调发展。  革命胜利的经验:调查研究是关键  在20世纪二三十年代,面对半殖民地半封建社会的基本国情和反帝反封建的艰巨任务,以毛泽东为代表的中国共产党人上下求索,领导人民成功地开辟了一条有中国特色的民主革命新路。后来的事实证明,这条新路是一条党的事业正确发展之路。  革命取得辉煌胜利的最根本的一条经验就是反对从“本本”出发,主张“中国革命斗争的胜利要靠中国同志了解中国的情况”,即通过深入细致的调查研究,深入了解和把握基本国情,从实际出发,切实开启和推进马克思主义中国化的伟大工程。  毛泽东不仅是调查研究的大力倡导者,更是其忠实和杰出的实践者。早在大革命后期,毛泽东就对中国社会各阶级,特别是农民阶级的状况进行了深入调查分析,从而奠定了其对中国革命一系列基本问题形成正确认识的基础。他在《反对本本主义》一文中鲜明地提出了“没有调查,没有发言权”的著名论断。  1941年3月,为总结党的经验教训,进一步确立实事求是的思想路线,毛泽东亲自将他在苏区撰写的11篇调查报告整理成《农村调查》一书出版。他在该书的“序言”中再次强调:“我仍然坚持没有调查是不可能有发言权的”,一切实际工作者都必须向下做周密的调查,否则就有“亡党亡国亡头”的危险。可见,做不做调查研究,是当时评判一个党员是否合格的重要标准,是事关党风好坏的重要问题。对此,毛泽东为中央起草了《中共中央关于调查研究的决定》,强调指出:“在全党推行调查研究计划,是转变党的作风的基础一环。”  正确的决策只能建立在周密地了解实际情况,并对之进行科学的分析和判断的基础上。这是辩证唯物主义认识论的基本要求,是科学方法论的基础。毛泽东在《中共中央关于调查研究的决定》文件中对上述问题的认识更为深刻。  建设实践的昭示:调查研究丢不得  新中国成立后,我们党的工作环境和工作中心发生了很大变化。但是,只有做正确的调查才能作出正确的决策这一领导工作的客观规律并没有改变。针对“一穷二白”的新中国国情,党中央正是坚持了调查研究,实事求是,所以才迅速完成了社会主义革命的任务,社会主义制度才在中华大地上迅速建立起来。  然而,要想使社会主义在中国开花结果,也并非易事。我们党在探索适合中国情况的社会主义建设道路的历程中,多次发生重大的决策失误,一个重要的原因就是未能周密全面地搞调查研究,思想是解放了,但实事求是的思想路线却丢掉了,“共产风”、“瞎指挥”、形式主义和教条主义泛滥成灾。这也从反面证明了调查研究对于正确决策的极端重要性。  为了纠正“大跃进”和人民公社化运动中的“左”倾错误,毛泽东郑重提出:1961年要搞一个实事求是年,调查研究年。1961年3月23日,中共中央以书信的形式,强调各级领导干部要深入基层,蹲下来,亲自做典型调查,强调“一切从实际出发,不调查就没有发言权,必须成为全党干部的思想和行动的首要准则”。刘少奇、周恩来、朱德等中央领导同志带头下去搞调查研究,推动了全党调查研究之风的兴起。中央先后制定的农业六十条、工业七十条和商业四十条等各条战线的工作条例,就是调查研究的成果。1962年初召开的七千人大会作出对国民经济进行全面调整,并取得初步成效,同样是调查研究的成果。  这一时期社会主义建设道路的曲折发展,特别是其中的深刻教训说明:任何时候,调查研究都丢不得。  落实科学发展观:调查研究要先行  邓小平针对“两个凡是”的教条,反复强调要从实际出发,坚持实践是检验真理的唯一标准。“如果一切从本本出发,思想僵化、迷信盛行”,那“就要亡党亡国”。怎样做到从实际出发呢?邓小平仍然强调:“先做调查研究,然后才有发言权”。由此可见,重不重视调查研究,不是一般的小问题,而是关系到能否坚持党的思想路线的大问题,丝毫马虎不得。在党的十一届三中全会前后,邓小平着力恢复和确立了党的实事求是的思想路线,领导全党在调查研究的基础上,在各条战线上进行了大量的拨乱反正的工作。  以江泽民为代表的党的第三代领导集体在新的历史条件下,在坚持解放思想、实事求是的基础上,与时俱进,提出了“三个代表”的重要思想。要与时俱进,就必须做调查研究。1993年江泽民强调指出:“尽管我们现在进行调查研究的对象、内容、条件都发生了新的变化,但是调查研究在党的决策工作和领导工作中的地位和作用,不仅丝毫没有改变,而且显得更为重要。”可以毫不夸张地讲,我国改革开放20多年以来所取得的各项成就,无不与调查研究有着密切的关系。  党的十六大以来,以胡锦涛为总书记的党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展的全局出发,提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。为落实科学发展观,党中央多次强调全党要大力弘扬求真务实的精神,大兴求真务实的作风。如何求真务实呢?唯一的路经和方法就是“各级领导干部要坚持深入基层,深入群众,深入第一线,围绕改革发展稳定的一些重要问题,开展系统的调查研究,了解真实情况,掌握工作主动权”。  为提升党的执政能力,胡锦涛总书记自2004年以来,先后赴河北、陕西、河南、江苏、四川等地考察调研,与干部群众坦诚交谈。在他的带动下,其他中央领导和《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》起草组的46位同志,也分赴各地进行广泛的调研。最后,《决定》的出台,成为我们党民主决策、科学决策的一个经典见证。客观地讲,我们党的大多数领导干部,如孔繁森、郑培民、吴仁宝等在求真务实和真抓实干方面做得是很好的。但在这个问题上,党员干部队伍中也存在一些亟待解决的问题,概括起来主要有:不做调研,不思进取,政绩平平;好大喜功,盲目攀比,缺乏正确的权力观和政绩观;调研蜻蜓点水,工作人浮于事,大搞形式主义和“形象工程”;随心所欲,违背科学,导致决策失误;弄虚作假,欺上瞒下,等等。由此看来,大兴调查研究之风,坚持求真务实,以解决上述问题,势在必行。  没有调查,就没有发言权;没有调查,更没有决策权。调查研究是科学发展的基石。科学发展观的实质是实现又快又好的发展。调查研究的根本目的,就是为了深刻总结建党85年以来的经验教训,研究现实的新问题和新情况,全面地贯彻和落实科学发展观,进而推进全面建设小康社会。(作者系湖北大学政法与公共管理学院副教授、史学博士)  《中国教育报》2006年7月25日第3版

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